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生态环境部环境与经济政策研究中心副主任裴如何落实“两山”理论-皇冠官网

作者:皇冠官网 时间:2020-11-17 08:13
本文摘要:2018年10月12日,在2018年首届邯郸绿色发展论坛上,生态环境部环境与经济政策研究中心副主任裴就如何落实“两山”理论,推进高质量发展发表了看法。2018年10月12日,在2018年首届邯郸绿色发展论坛上,生态环境部环境与经济政策研究中心副主任裴就如何落实“两山”理论,推进高质量发展发表了看法。

理论

2018年10月12日,在2018年首届邯郸绿色发展论坛上,生态环境部环境与经济政策研究中心副主任裴就如何落实“两山”理论,推进高质量发展发表了看法。2005年,习近平总书记首次明确提出“青山绿水是金山银山”的论断,突破了“两山”理论的帷幕。然而,“两山”理论自发展以来,在实践中遇到了较小的实际困难,业界也在探索“两山”理论的落地路径。2018年10月12日,在2018年首届邯郸绿色发展论坛上,生态环境部环境与经济政策研究中心副主任裴就如何落实“两山”理论,推进高质量发展发表了看法。

裴——“两山”理论的内涵与优质发展生态环境部环境与经济政策研究中心副主任,确定青山与青山是金山银山的绿色发展理念,总结“两山”理论的发展历史,裴指出,“两山”理论深刻阐述了经济发展与环境保护的关系。“两山”理论彻底修正了人们对自然资源珍惜的传统认识,超越了开发与维护矛盾相结合这一非常简单的思维,阐释了构建开发与维护内部统一、相互促进、协商共生的方法论。”图片来源:杜延春、程翠云、葛查忠,“青山绿山是金山银山”的理论发展脉络和支撑体系分析,《环境保护科学》2018年第44卷第4期,肖特别强调,中国要发展,必须确定青山绿山是金山银山的绿色发展理念,遵循五个发展理念来减缓空间格局、产业结构和环境保护。

高质量发展是中国的必然选择。习近平总书记强调,当前,中国经济发展的基本特征是从快速增长阶段向高质量发展阶段转变。

建设高质量发展是保持经济社会持续健康发展、适应我国重大社会矛盾变化、全面建设社会主义现代化国家的必然要求。什么是优质开发?裴指出,高质量的发展是需要与人民的成长和更好的生活很好地保持一致的发展,是反映新的发展理念的发展,是创造力成为第一推动力、协商成为内生特征、绿色成为普遍形式、对外开放成为唯一途径、共享成为明显目的的发展。绿色发展是高质量发展的应有之义。

如何打造优质发展?裴指出,初衷可以在中央经济工作会议上找到。中央经济工作会议明确指出,要实现高质量发展,要做好八项重点工作:深化供给侧结构改革,激发各市场主体活力,实施农村发展战略,实施区域协调发展战略,推进全面对外开放新格局,改善和保障民生,减缓多主体供给创造,多渠道保障,租赁并购推荐的住房制度,减缓生态文明建设进程。中国已经达到了以创造力为导向的经济发展阶段。

裴分享道:“根据波特的经济发展阶段理论,经济发展有四个阶段,即要素导向、投资导向、创新导向和富裕导向。目前很明显,中国的投资导向型规模效应已经发展到了最充分的程度,接下来必须转变为创意导向型发展阶段。”裴还说:“我们必须主动适应环境和社会的对立变化。

我国的主要社会矛盾是 不利的环境形势拒绝回到高质量发展的道路上。裴指出:“中国正处于压力变化和向前发展的关键时期,也进入了更好地获得优质生态产品以满足人民日益增长的优雅生态环境的关键时期。

可以说是一个有条件有能力解决生态环境中值得注意的问题的窗口期。在这种背景下,中国的环境状况仍然不利。

”中国环境保护的严峻形势主要表现在三个方面:一是生态环境保护充满挑战,压力大,对立突出;二是质量不容乐观,生态破坏相当严重,风险不可忽视;第三,城乡生态维护不平衡。生态环境保护面临诸多挑战、巨大压力和强烈反对。裴解释说,中国工业化、城镇化和农业现代化的任务尚未完成,生态环境压力将继续加大。“具体表现是产业结构集中,布局不合理;能源结构以煤炭为主,煤炭消耗仍占60%。

单位面积煤炭消耗强度是美国同等经济发展水平的5倍。”裴,京津冀及其周边地区的能源消费结构(2016年)说,中国的生态环境长期以来无法支持广泛的发展。经济总量的快速增长和污染物排放总量的减少尚未得到管理,污染物的新增量仍处于较高水平。

粗放式开发和资源消耗不断减轻生态环境压力。中国仍然面临着污染物排放量大的问题,任中在改善环境质量方面还有很长的路要走。

质量不容乐观,生态破坏相当严重,风险突出,环境质量不容乐观。严解释说:“目前,我国大气环境质量合格天数严重不足。2017年,全国338个城市中只有29%的城市环境空气质量合格。目前河北、天津、山西、河南、山东空气质量好的日子。

将近60%;中国一些地区的水污染仍然相当严重。我国8.3%的国家地表水控制断面仍为劣V水体,总磷已成为影响地表水水质的首要污染物;我国土壤总微克率为16.1%,化工、钢铁等重工业企业造成的污染更为严重。这样的企业搬迁后,周围的土必须经过整治才能使用。生态破坏相当严重。

中国生态较弱,适合人类生存发展的空间有限。中国的中弱生态区占全国土地面积的55%,其中极弱区占9.7%,严重弱区占19.8%,严重弱区占25.5%。

环境风险显而易见。化工行业结构布局不合理,骨干教师生产能力仍占很小比例。剧毒危险化学品的生产能力基本不存在。

城乡生态维护不平衡裴认为,中国城乡生态维护不存在不平衡,主要集中在以下三个方面:第一,区域发展特点和自然资源禀赋差异较大。比如京津冀及其周边地区仅占全国土地面积的7.2%,但钢铁、焦炭、平板玻璃等行业的产量却占全国总量的20%以上。二是东中西部产业转移:中西部地区处于工业化中后期,延续东部大量主导产业,环境压力加剧。

三是城乡产业转移,城乡发展不平衡,污染企业下乡现象十分明显。如何促进生态环境保护的高质量发展?裴在谈到如何在生态环境保护中促进高质量发展时,谈到了六条重要途径。Optimi 加强使用控制,禁止改变用途,杜绝不合理的R&D和建设活动对生态维护红线的破坏。

通过改革环境影响评价管理方式促进高质量发展,肖指出,要促进高质量发展,必须加强生态维护红线、环境质量底线、资源利用在线和生态环境管理系统表(“三线一单”)的宏观调控,建立健全“三线一单”。规划环境评价和项目环境评价的指导和约束机制;要进一步优化审计管理,动态修改建设项目环评分类管理清单,优化环评分类。减缓完善环评技术导则体系,讨论环境影响事项,提高环评文件质量;要为基础设施、民生工程、基础产业布局工程搭建绿色通道,尽快落实,即法院评估,评估复核实时。

审计时限应传递到法定审计时限的一半,以充分发挥环评审计在投资顺利有效、促进经济优质发展中的作用。裴提到,行业内对污染物废气标准的误解并不多,指出中国仍是一个发展中国家,严格的污染废气标准有利于行业的发展。但是,从中国的环保进程来看,随着污染物和废气标准的日益严格,不仅污染防治取得了一定的效益,而且促进了工业技术的升级。

以机动车排气标准为例,2000年以来大幅收紧的机动车排气标准,给汽车和炼油行业带来了技术变革和产业升级。国家对车用无铅汽油的建设和轻型汽油车的电喷大大提高了发动机的性能。闭环电喷技术使污染物废气减少90%以上成为可能,减轻了机动车快速增长带来的环境压力,促进了汽车工业的健康发展。龙头企业主动减排与环境经济政策肖指出:“国家不应进一步完善价格、财税、投资等有利于绿色产业发展的政策;建立国家绿色发展基金;大力发展绿色信贷、绿色债券、环境强制责任保险等金融保险产品;实行不利于资源节约和生态环境保护的价格政策和税收优惠政策,引导企业积极排放。

”通过加强环境法建设公平的商业环境。裴说“企业不怕监督,只怕不公平”。

裴指出,环境执法人员是错误的。企业必须营造公平的经营环境,必须整合重组生态环境保护综合执法队伍,统一落实生态环境保护执法人员;必须加大环境监管力度,全面推进生态环境监管“双随机一公开”,落实解决好市场不存在的劣币问题,赶走良币;要建立和完善生态环境领域知情主导处罚机制,启动时持续向国家信用信息共享平台提供行政处罚、行政许可等企业环境信息,推动商业银行将日常处罚、行政拘留等基本行政处罚文件纳入信用审查和贷后监管流程。

裴分享了中国实施“水十条”等环保政策,为环保产业拓展了巨大的市场空间,为企业带来了诸多发展机遇。环保产品产业、资源循环产业和环保服务业。


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